新时代做好检察机关党建工作的
思考与路径
三门峡市人民检察院 胡彬
【关键词】新时代 检察机关 党建工作 路径
习近平总书记指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”。机关党的组织是党的细胞，是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，在党的建设整体布局中具有特殊重要地位。检察机关的党建工作是党的建设重要组成部分，是坚持党的领导，强化法律监督，维护公平正义，保证检察任务顺利完成的必然要求。在全面从严治党的大背景和深化司法改革的新形势下，检察机关党建工作面临新的机遇和挑战。如何应对新情况，解决新问题，进一步强化党建工作，切实提高党建科学化水平，创新检察干警队伍思想政治建设等，是摆在每一位检察人面前的大课题。针对新时代检察机关党的建设进行调查研究，对工作中存在的一些问题进行认真梳理和分析思考，并由此形成一些建议。
一、新时期加强检察机关党建工作需要把握的关键点
加强党建工作是检察机关更好地发挥法律监督职责的重要保障，检察机关要完成维护公平正义的使命，就必须充分发挥党组织的作用，为维护司法公正，实现社会公平正义提供保障。
（一）党建工作是忠诚党的领导的保证。党建工作是检察工作的重要组成部分，检察机关开展党建工作是由其性质决定的，检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关，担负着维护中国共产党执政的神圣职责，做好党建工作是完成检察工作的关键和前提。因此只有充分认识我们现阶段的历史使命，才能更好地履行检察机关的职责和使命，只有充分依靠党建工作，才能调动党员干警工作的积极性，出色地完成新时期检察机关的各项工作任务。
（二）党建工作是坚持服务人民的基础。党的群众工作路线是从群众中来，到群众中去，作为检察机关必须坚持党的群众路线，扎实开展检察机关党建工作，进一步密切检民关系，把实践和维护好群众利益作为工作的出发点和落脚点，利用习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，多渠道、多层次、多形式地开展检察机关党建工作，坚持把服务发展、服务民生、服务企业置于突出位置，充分发挥检察机关职能作用，进一步改进方式、优化服务环境、全力保障经济高质量发展。
（三）党建工作是打牢检察工作的基石。抓党建、强队伍是检察机关队伍建设的重要措施，通过党建工作的不断推进，强化检察干警的责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，促进检察业务工作更好地开展，服务人民群众，服务经济建设的能力和水平才能得到进一步提升。
（四）党建工作是抓好作风建设的关键。作风建设事关党的生死存亡，我们党始终在探索建设廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的机关工作作风。检察机关健康发展，成在作风，败在作风，检察干警的一言一行代表着党和政府的形象，必须从思想深处入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确人生观、价值观、世界观。
二、新时期加强检察机关党建工作需要改进的突出问题
对照高标准严要求，机关党建工作中仍存在一些亟待破解的难题需要及时改进。发现问题，解决问题，大兴调查研究，既切合中央要求，又能从问题中提升机关党建工作质效。
（一）党建主体责任落实的不够。机关党委对支部党建工作安排部署多，督促检查少，组织学习多，开展活动少。支部的政治引领功能发挥不够突出，重业务，轻党建，把业务作为硬指标，把党建作为软任务的现象仍然存在。党建工作开展上热中温下凉，党建责任层层递减，压得不实，扛的不牢，抓的不实，个别党支部书记主体责任履行不够到位。个别支部书记对党建工作重要性认识不足，党建理论知识缺乏，学习的积极性、主动性不高，抓党建工作思路模糊，不知道怎样统筹党建工作与业务工作协同发展，就党建抓党建，就业务抓业务，存在“两张皮”现象，抓党建工作的能力和水平不能适应形势发展的要求。有的党员政治原则性不强，开展组织生活不够严肃，“辣味”不足，习惯当“老好人”。因此，“治土改水”还需持续用力。
（二）机关党建“末梢神经”不够敏感。机关基层党支部是机关党建的“末梢神经”，工作中有时存在压力传导不顺畅、“水流到地头但渗透不深入”等问题。有的党支部党员大会和集体学习区分度不高；有的党支部手册记录不规范、不细致，有的重点党建任务落实不及时、不到位；有的支部活动党员参与度不高，经常是党支部书记唱“独角戏”；有的党支部组织活动创新性不足，完成规定动作多，开展特色工作少，“照葫芦画瓢”，全面抓实党支部还需下更大功夫。
（三）机关党员教育管理存在薄弱环节。一些机关党员教育管理存在流于形式的现象，方式方法单一，吸引力、凝聚力不大。个别党员纪律意识和组织观念不强，不如实填报个人有关事项。有的党员工作作风粗枝大叶，出现办件延误、办会失误、审核把关不严、服务效率不高等问题。有的党员廉洁意识不强，个别党员因违反党纪受到处理。离退休党员、借调党员管理和服务有待加强，组织关系接转、党费管理水平有待进一步提升。
（四）机关党建服务检察工作高质量发展跟得不紧。当前三门峡检察工作正处于迈向高质量发展的关键时期，改革发展任务繁重而紧迫，机关党建工作出现了一些不衔接、不紧凑的问题，机关党建与检察业务“两张皮”现象尚未根除。有的党员干部缺乏战略思维和科学谋划能力，对制约检察工作高质量发展的症结把握不准，对如何超前谋划、主动服务、提高水平无从下手，跟不上领导的思维和工作节奏。有的党员干部在工作调研、协调服务、抓落实方面，考虑不周不细不深，第一参谋助手作用有待强化提升。有的党员干部服务基层群众本领不强，解决实际困难和问题的能力及效果有待提高。
三、新时期加强检察机关党建工作的路径
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表的重要讲话，深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，为我们加强机关党建工作指明了方向、提供了遵循。市院党组结合三门峡检察工作实际提出了“一二四六”基本工作思路，如何加强新时代检察机关党建工作，用高质量党建推动检察工作高质量发展提出几条路径。
（一）加强五大建设，永葆政治本色，确保正确方向
紧紧围绕党的思想建设、制度建设、组织建设、作风建设、廉政建设“五大重点建设”，全面抓好党建工作，不断提升党建工作质量和水平。一是强化学用结合，扎实推进思想建设。牢固树立政治机关的意识，把政治思想建设放在首位，采取集体组织和个人自学相结合，交流和研讨相结合等方式，组织引导党员干部认真学习党的路线方针政策，学习时事政治，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育党员干警自觉养成读党报、看党文、学党史的良好习惯，进一步推进政治学习往心里走、往实里走、往深处走，学懂弄通理论的精神实质，丰富内涵和指导作用，从而更加增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确定”，做到“两个维护”。要坚持学以致用，学用结合，用理论指导检察工作实践，推进检察工作高质量发展。二是强化强基固本，扎实推进制度建设。坚持以党章为根本，以从严治党的根本依据和最高遵循，学习党章，熟记党章，遵从党章，还要组织党员干部学习党内的一系列规章制度，不断提高制度的执行力，在执行党的规章制度上坚决不开“天窗”，不留“暗门”，杜绝“破窗效应”。要结合自身党建工作实际，进一步完善党建目标责任制，对党建工作实行月评季考、半年总结、年终盘点，要完善党建重点任务交办制度，限期落实，把党建软任务变成硬任务、硬指标。三是强化规范有序，扎实推进党的组织建设。首先要强化党的组织领导，党组坚持每半年听取研究一次机关党建工作，为党建工作把脉指路，机关党委要加强对支部党建工作的指导和督查，支部要结合机关竞争上岗、双向选择，配优配齐配强支部班子，强化领导核心作用；其次要加强支部的规范化建设，落实好“三会一课”制度的执行，组织党员开展一系列党建活动，支部书记要领办实事硬事，要如实做好记录；再次要注重组织发展工作，培养好积极分子，及时为党组织输送新鲜血液。四是强化务实进取，扎实推进党的作风建设。抓作风建设是抓党建工作的永恒主题。首先要抓思想，培养党员干警全心全意为人民服务的情愫，立党为公、执法为民的情怀；其次要抓落实，持续深入地抓好“提士气、转作风、建机制、促发展”活动，彻底整治慵、懒、散、慢、虚、不担当，不作为行为，党员领导干部要积极开展调查研究，推行“一线工作法”，深入实际，发现问题，解决问题，带头办案，为干警做好表率，真正发挥好“关键少数”的作用，普通党员要自我加压，勇于开拓创新，为检察工作贡献自己的力量。五是强化勤政廉政，扎实推进党的廉政建设。组织党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉政自律准则》等党内法规，严格遵守中央八项规定，政法干警十条禁令，强化廉政纪律教育，深化以案促改，彻底治理和解决“灯下黑”问题。要认真落实分级谈话提醒制，开好党内民主生活会和组织生活会，让红脸出汗成为一种常态。用严明的纪律，廉洁的作风，努力争创“廉洁机关”、“清廉支部”。
（二）健全体制机制，凝聚上下合力，狠抓落地见效
机关党建走在前、做表率，要综合施策、多级联动，在建章立制、落地见效上下功夫。一要着力搭好机关党建工作的基本架构。机关党建是一项系统性工程，抓好机关党建要从宏观指导，中观机制和具体落实等多层面协同推进。工作中，市院党组在宏观指导层面，确立了“一二四六”基本工作思路，一种精神勇毅前行，两大原则忠诚履职，四为目标争先创优，六个重点务求实效；市院机关党委在中观运行层面，明确以“打基础、重落实、促规范”的党建目标，努力实现聚焦“一条主线”提能力、完善“二项机制”添活力、深化“三个建设”增动力、推动“四个提高”聚合力，以机关党建高质量保障和推动检察工作高质量；各党支部在具体落实层面，明确了党建和业务典型案例评选、模范机关创建“三创三比”活动、机关党组织“手拉手”结对共建“四联四促”活动、“创五星 强双基”基层党组织提质行动四项举措和“一支部一品牌”党建品牌创建主要抓手，基本形成了上下贯通、层次分明的党建工作格局。二要着力形成多级联动的工作机制。机关党建是一项整体性工程，需要党组、机关党委、各支部等多个主体协同推进。党组是机关内部的核心，要充分发挥把方向、管大局、保落实的作用；机关党委是战斗堡垒，要围绕服务中心、建设队伍发挥作用；各党支部是基层党组织的细胞，确保党建“最后一公里”落实。实践中，市院党组领导机关党建工作、指导系统党建工作；机关党委牵头负责机关党建，凝聚支部合力，全面提升组织力；各党支部建立工作部门上，党建业务互融，确保决策任务有效落实。三要着力形成定期更新的动态调整机制。时宜则事易，机关单位要根据时情事情，对各项规章制度定期检视，健全更新。针对新问题，要搞好制度“供给侧结构性改革”，空白缺位的抓紧补建，不合时宜的及时修订或废除。根据新情况，及时出台新的指导办法、安排意见，充分发挥“探照灯”作用。要维护制度的严肃性和权威性，在制度执行过程中坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特权，坚持不留“暗门”、不开“天窗”，对踩红线、越底线、闯雷区的，要敢于亮黄牌、掏红牌，以切实制度确保机关党建工作高效运转。
（三）夯实基层组织，聚拢创新要素，激发党建活力
在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记提出了“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，并对抓好支部、党小组和党员工作提出了具体要求。具体工作中，机关单位要在推进机关党建工作的理念思路、活动载体、学习教育、监督考核等方面推陈出新，以有效创新激发机关党建工作的澎湃活力。一要明确整体提升的关键点。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关单位一方面，要根据支部工作条例，推进支部标准化、规范化建设，集中力量整顿提升软弱涣散党支部敦后进。另一方面，要充分发挥头雁带动、榜样示范、考核激励作用，积极开展争先创优、党建品牌创建等活动争先进。市城联社在开展“五星级支部提质”增创中，积极创建模范机关、清廉机关、书香机关等，通过逐级争创、典型引路、后进赶追的竞跑，实现了党建工作全面升温、整体提升。二要找准党建业务的融合点。党建和业务是方向和策略的关系，只有把党建和业务深度对接，机关业务的工作目的、工作思路、工作措施才不会走偏。机关单位要认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》精神，通过体制机制、工作机制、组织和人员设置，保障党建落实到各项业务和各个工作环节中。市检察院研究出台《三门峡市人民检察院党建和业务“双融双促”考核办法》，对机关各党支部实施绩效考核，进一步加强机关党的建设，推动党的建设主责和检察业务主业深度融合。该《考核办法》明确了指导思想、考核原则、考核项目、考核程序、考核结果运用及考核时间等方面内容，有效的提升机关党建与业务融合的途径。三要创新能力提升的着力点。党员干部能力提升是组织力提升的落脚点。机关单位要紧扣新时代机关党建工作的时代特点和党员思想行为特征，积极探索有利于破解难题的新途径、新方法，积极探索信息化条件下开展工作的新载体新路数，充分运用“互联网+党建”“智慧党建”、大数据、云平台等先进手段，不断创新学习教育培训的方式、方法和载体，激发党员队伍活力。工作中，市检察院求新求实，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主抓手，以“三检大讲堂”“三检小讲堂”，“支部书记讲党课”，推行积分制管理办法，创新考核办法，工作研讨、调研汇报等全工作，把党员干部能力提升融于日常、做于经常、成于无形。
（四）落实主体责任，持续整饬顽疾，强化人才保障
加强和改进机关党建，要紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”。各级党组织要坚决扛牢主体责任，党组（党委）要担起第一责任人职责，层层传导压力，拧紧机关党建的责任链条。工作中，市检察院党组定期研究机关党建工作，把抓党建情况作为干部职工年度述职、考核的重要内容，真正做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。一要持续整饬顽疾。认真贯彻习近平总书记作风建设永远在路上的指示精神，坚持不懈纠正“四风”，彻底肃清张茂才腐败流毒。当前，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，不断转变作风、勇于担当作为，让“洞头速度”成为标杆、让“马上就办”成为习惯，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作，以优良作风确保年度目标任务圆满完成。二要强化人才保障。习近平总书记强调，人才是第一资源。发掘和培养好专业的党建人才，直接关系到机关作风与效能、勤政和廉洁，是促进机关整体工作提质增效的重要保障。机关单位要树立起“把业务干部培养成党建干部”的新理念，加大党务人才培养力度，特别是对80后、90后、00后青年党员干部的培养，把政治意识强、开拓创新能力强、能吃苦肯奉献的党员干部调整到党建重要岗位，选派优秀党务工作者充实到软弱涣散党支部，着力打造一支高素质、可持续的党务干部队伍，保障机关党建工作高质量推进。
